Отчётность в ПФР. Ответственность.

Вопрос Клиента:

Какие санкции предусмотрены за несвоевременную отправку отчета в Пенсионный Фонд?

Ответ юриста:

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При наличии смягчающих обстоятельств размер штрафа может быть снижен судом.

Правовое обоснование:

Страхователь, который в установленный срок не представил сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета, или представил их не в полном объеме и с нарушениями, может быть привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — закон N 27-ФЗ).

Финансовые санкции (штраф) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений составляют 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание штрафа производится в судебном порядке. Причем при исчислении суммы штрафа в расчет принимаются платежи в отношении только тех застрахованных лиц, сведения о которых не представлены или поданы не в полном объеме (см. Письмо ПФР от 28.06.2006 N КА-09-26/6784, п. 16 Информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004 N 79, Определение ВАС РФ от 24.07.2008 N 9340/08, Постановления ФАС Московского округа от 07.04.2008 N КА-А40/2320-08, ФАС Северо-Западного округа от 31.07.2008 N А05-12282/2007, от 25.03.2008 N А56-33113/2007).

Иногда страхователь не может подать сведения персонифицированного учета в положенный срок по не зависящим от него причинам. Например, сведения могут быть утрачены вследствие пожара или затопления помещений, где хранятся документы, по причине других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств.

Закон N 27-ФЗ не предусматривает в таких случаях освобождения от ответственности. Однако некоторые судьи считают возможным применять в подобных ситуациях нормы налогового права, в частности ст. 111 НК РФ, которая содержит перечень обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения. Так, ФАС Западно-Сибирского округа на основании п. 1 ст. 111 НК РФ освободил от ответственности страхователя, который представил сведения персонифицированного учета несвоевременно из-за того, что документы были уничтожены пожаром (Постановление от 03.12.2010 N А75-4770/2010 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 08.04.2011 N ВАС-3682/11)).

Размер штрафа за несвоевременное представление (непредставление) сведений персонифицированного учета может быть уменьшен, если контролирующие органы или суд установят наличие обстоятельств, смягчающих ответственность (ч. 2 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, ч. 1, 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ). Их перечень предусмотрен ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ. При этом проверяющий орган или суд вправе признать таковыми и иные обстоятельства по собственному усмотрению (п. 4 ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ).

В частности, как показывает судебная практика (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 29.09.2011 N А11-205/2011 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 29.12.2011 N ВАС-17290/11), ФАС Западно-Сибирского округа от 25.07.2012 N А75-8594/2011 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 21.09.2012 N ВАС-12263/12) и др.): в качестве смягчающих могут быть учтены следующие обстоятельства:

• совершение правонарушения впервые;

• отсутствие задолженности по уплате взносов на момент совершения правонарушения;

• отсутствие умысла на уклонение от уплаты взносов;

• фактическое представление сведений, хотя и позже установленного срока;

• незначительный пропуск срока;

• наличие технических проблем, препятствующих своевременному направлению документов персонифицированного учета;

• признание вины;

• отсутствие негативных последствий для Фонда;

• страхователь - бюджетное учреждение;

• несоответствие размера штрафа тяжести совершенного правонарушения.

Ответ подготовил Дмитрий Стихин, юрист Парма Лигал