Нужен ли допуск для строительства автостоянки

Вопрос: Обязан ли индивидуальный предприниматель иметь какие-нибудь допуски при строительстве автостоянки?

Ответ юриста:

Ответ на вопрос о необходимости свидетельства о допуске к выполнению работ, необходимых для строительства автомобильной стоянки, можно дать только в ходе анализа состава работ, которые должны быть при этом выполнены, и соотнесения их с работами, указанными в Перечне (см. ниже), что является вопросом техническим.

Правовое обоснование: 

Согласно ч. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией в области строительства (далее - СРО) свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Под объектом капитального строительства, согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ, понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ). Соответствующий перечень (далее - Перечень) утвержден приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 N 624 (далее - Приказ N 624).

В силу п. 2 Приказа N 624 Перечень не применяется в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с п.п. 1-4, 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, а также в отношении перечисленных в данном пункте объектов жилищного строительства.

Многие виды работ, приведенные в Перечне с отметкой «звездочка», требуют получения свидетельства о допуске к работам, только если они выполняются на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ (Примечание к Перечню). Однако функции по осуществлению строительного контроля и генерального подрядчика к таким видам работ не относятся и в силу п.п. 32 и 33 Перечня требуют наличия свидетельства СРО при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) любых капитальных объектов, кроме перечисленных в п.п. 1-4, 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ

Однако в рассматриваемой ситуации ответить на вопрос о необходимости наличия у подрядчика свидетельства СРО мы не можем, поскольку для этого требуется, в частности, дополнительная информация. Главным образом в Перечне поименованы не сами объекты строительства, а те или иные виды работ по строительству. И такого объекта строительства, как автомобильная стоянка, в Перечне не содержится. Не включена автомобильная стоянка и в число объектов, к которым Перечень не применяется согласно п. 2 Приказа N 624.

Следовательно, если строительство автомобильной стоянки требует выполнения строительных работ, включенных в Перечень, то получение свидетельства СРО о допуске к этим работам является обязательным. Такие работы, например, могут выполняться при строительстве подземных парковок и парковок, устроенных в зданиях (смотрите, например, решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.01.2012 N А60-41991/2011, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08. 2011 N 08АП-5313/11).

В то же время в зависимости от конкретного перечня работ, необходимых для строительства автостоянки (например открытой стоянки с поверхностной подготовкой грунта, укладкой щебня, бордюров, тротуарной плитки и т.п.), свидетельство о допуске СРО может и не потребоваться.

Таким образом, необходимость получения свидетельства о допуске СРО продиктована характеристиками строящегося объекта (является ли парковка объектом капитального строительства) и видами строительных работ, которые должны проводиться при строительстве конкретного объекта.

Соответственно, ответ на вопрос о необходимости свидетельства о допуске к выполнению работ, необходимых для строительства автомобильной стоянки, можно дать только в ходе анализа состава работ, которые должны быть при этом выполнены, и соотнесения их с работами, указанными в Перечне, что является вопросом техническим.

Ответ подготовил Дмитрий Стихин, старший юрист