Объединение трудовых инструкций

Вопрос: Есть ли необходимость в разработке должностных инструкций вместе с инструкциями по охране труда в организации? Или мы можем объединить обе инструкции в одну?

Ответ юриста:

Обязательное наличие инструкции по охране труда исключительно в виде отдельного документа действующим законодательством не предусмотрено.

Объединение должностной инструкции и инструкции по охране труда в один документ не нарушает требований трудового законодательства России.

Правовое обоснование:

Трудовой кодекс не содержит упоминания о должностной инструкции, хотя должностная инструкция является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений. Это не просто формальный документ, а документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника.

Должностная инструкция необходима в интересах как работодателя, так и работника.

Отсутствие должностной инструкции в отдельных случаях препятствует работодателю:

осуществить обоснованный отказ в приеме на работу (поскольку именно в ней могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника);
объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока;
распределить трудовые функции между работниками;
временно перевести работника на другую работу;
оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.

Само по себе отсутствие должностной инструкции не должно расцениваться как нарушение трудового законодательства и влечь за собой ответственность. Однако данный факт может иметь негативные последствия в виде принятия работодателем незаконных решений в связи с ее отсутствием. Такие разъяснения даны Рострудом в Письме от 09.08.2007 N 3042-6-0.

В силу ст. ст. 212 и 225 ТК РФ все сотрудники организации должны быть ознакомлены с требованиями охраны труда и правилами техники безопасности на рабочем месте, должны владеть безопасными методами и приемами работ, знать, какие действия на работе запрещены, а также уметь оказать первую помощь пострадавшим.

В целях установления правил и порядка ознакомления сотрудников с безопасными методами работы и другими требованиями охраны труда должны быть разработаны инструкции по технике безопасности и по охране труда в соответствии с наименованиями профессий и перечнем видов работ, утвержденными работодателем.

После того как инструкции разработаны, они должны быть утверждены руководителем организации. При этом до утверждения инструкции должны пройти согласование с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным уполномоченным органом работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

При разработке инструкции прежде всего нужно учитывать положения законов и нормативных актов, в том числе межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда, виды работ, по которым разрабатывается инструкция, условия труда, характерные для соответствующих должностей, а также наличие опасных и вредных производственных факторов.

Кроме этого, учитываются требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации фирм - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Все требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

При разработке также можно руководствоваться Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» и Методическими рекомендации по разработке инструкций по охране труда (утв. Минтрудом РФ 13.05.2004).

Таким образом, Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя разрабатывать и утверждать инструкции по охране труда (часть вторая ст. 212 ТК РФ). При этом форма инструкции по охране труда нормативными правовыми актами не определена. Существуют лишь соответствующие рекомендации (см. Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утв. Минтрудом России 13 мая 2004 г.).

Наличие инструкции по охране труда исключительно как отдельного документа также не предусмотрено нормативными правовыми актами. Поскольку должностная инструкция вообще не упомянута в Трудовом кодексе РФ, работодатель самостоятельно решает вопросы, связанные с ее разработкой и утверждением (см. письмо Роструда от 31 октября 2007 г. N 4412-6). Следовательно, объединение должностной инструкции и инструкции по охране труда в один документ не нарушает требований трудового законодательства.

Ответ подготовил Дмитрий Стихин, старший юрист