Отмена акта о предоставлении земельного участка не является основанием для расторжения договора аренды

Если акт, которым земельные участки были предоставлены в аренду, будет впоследствии отменен, это не будет квалифицировано как основание для расторжения соответствующих договоров аренды.

Администрация муниципального образования обратилась с иском к арендатору о расторжении договоров аренды земельных участков и возложении обязанности возвратить эти земельные участки. Арендатор пользовался спорными земельными участками на основании соответствующих договоров аренды. Однако постановлением администрации «в порядке самоконтроля» были отменены постановления о выделении данных земельных участков (на основании которых и были заключены оспариваемые договоры аренды).

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, сославшись на отсутствие оснований для расторжения договоров аренды и возврата земельных участков. Также суд указал, что решение об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не может носить произвольный характер, а должно быть законным и обоснованным.

Апелляция не согласилась с выводами нижестоящего суда, аргументируя тем, что одновременное наличие действующего договора аренды и правового акта органа местного самоуправления об отмене акта о предоставлении в аренду земельных участков свидетельствует о противоречии договорных норм нормам муниципального правового акта. В свою очередь это нарушает публичный порядок и принцип правовой определенности.

Кассация заняла противоположную позицию. По мнению суда, договоры аренды не предусматривали права арендодателя на их одностороннее расторжение. При этом иные основания для расторжения (соглашение сторон, существенное нарушение условий договора арендатором) отсутствовали.

Истец указал единственным основанием для расторжения договоров отмену «в порядке самоконтроля» органом местного самоуправления постановлений о предоставлении земельных участков в аренду. По существу это является расторжением договора по требованию одной из сторон. Между тем такого основания расторжения договора аренды ни нормами гражданского, ни нормами земельного законодательства не предусмотрено.

Исходя из указанных обстоятельств, кассационный суд отменил решение апелляции и отказал в удовлетворении требований муниципального образования.

Ссылка на дело: определение ВС РФ от 18.11.2014 № 29-КГ14-3